INAUGURAZIONE DELL’ANNO GIUDIZIARIO 2001 NEL DISTRETTO DI VENEZIA

Venezia – 13 gennaio 2001

Intervento di Gabriele Guarda, presidente dell’Associazione culturale “Nuova giustizia”.

Dal 4 dicembre scorso ho assunto l’incarico di dirigente della cancelleria del Tribunale di Padova, e quindi sono particolarmente lieto di prendere la parola oggi in occasione di questa manifestazione.

L'Associazione culturale Nuova Giustizia, che qui rappresento, raccoglie il personale amministrativo del Ministero della Giustizia e partecipa alle attività dell’Unione Europea dei funzionari giudiziari, Organizzazione non Governativa presso il Consiglio d’Europa.  Da qualche tempo lavoriamo in stretta collaborazione con l'Associazione Nazionale Dirigenti del Ministero della Giustizia e abbiamo promosso incontri anche con l'Associazione Nazionale Magistrati e i gruppi che la compongono, per individuare alcuni obiettivi comuni; in buona sostanza per la realizzazione di un sistema giudiziario efficiente, efficace, capace di erogare servizi di qualità al cittadino e di dare risposta tempestiva alla domanda di giustizia.

In particolare oggi vorremmo iniziare il terzo millennio con una inversione di tendenza; smettendola cioè, in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario di esporre, come sempre, tutte le cose che non vanno. Noi dirigenti e funzionari amministrativi della giustizia vogliamo dare quest’anno una lettura propositiva della realtà giudiziaria; consapevoli delle esigenze di rinnovamento e di miglioramento del servizio, e fiduciosi nelle nostre capacità, vogliamo proporci di costruire, nell’ambito di questa Amministrazione, un modello, inteso come insieme di competenze e attribuzioni, di dirigente, caratterizzato da alta professionalità e orientato appunto all'innovazione e al servizio.

I dirigenti e il personale amministrativo giudiziario avvertono la necessità di superare la logica burocratica, in direzione di una visione globale, che tenga conto di tutte le variabili organizzative e delle loro reciproche relazioni e che sia caratterizzata dalla programmazione e dalla finalizzazione ad obiettivi specifici. La consapevolezza dell'insufficienza degli strumenti a nostra disposizione non deve essere più un alibi dietro il quale nasconderci per giustificare la generale inadeguatezza del servizio che rendiamo; in nessuna organizzazione le risorse disponibili sono perfettamente commisurate alle necessità.

Quindi: invece di “piangere” sulle carenze dell’organico, dobbiamo pensare a come utilizzare meglio il personale di cui disponiamo; invece di vedere la magistratura come una controparte estranea al nostro mondo burocratico, dobbiamo trovare con i magistrati un modo di lavorare che ci consenta di raggiungere meglio l’obiettivo comune di “rendere giustizia”; invece di porre le nostre regole procedurali come un muro che ci separa dagli avvocati e dall’utenza, dobbiamo realizzare “sportelli multifunzionali” in grado di dare risposte concrete e immediate a chi si rivolge al “servizio giustizia”.

Ma non possiamo pensare di poter realizzare queste inversioni culturali da soli; insieme a voi, magistrati e avvocati, dovremo sederci a un tavolo di lavoro comune, considerando che i processi non sono entità astratte e filosofiche. I processi sono: fascicoli, notifiche, provvedimenti, esecuzioni. Il recente caso delle scarcerazioni per l’incompletezza dell’ordinanza di custodia cautelare dimostra che l’attenzione ai problemi pratici è troppo scarsa; pensiamo ai costi sociali che comporta un evento del genere!! 

In ambito giudiziario quindi non è ulteriormente rinviabile l’adeguamento dell'azione amministrativa alle esigenze di costruzione di un sistema di servizi più efficace ed efficiente con la conseguente responsabilizzazione dei vertici amministrativi.

Rispetto al ruolo da assegnare alla dirigenza amministrativa, appare particolarmente efficace l’azione delle associazioni professionali e culturali dei dirigenti intesa a ricercare un dialogo e a costruire proposte, a creare luoghi comuni per la crescita professionale e il rafforzamento del ruolo (progetti operativi e formazione congiunta dirigenti + capi degli uffici), per lo sviluppo di quella cultura organizzativa alla quale si faceva riferimento, piuttosto che ad assumere atteggiamenti di rivendicazione o di contrapposizione. Il nostro punto di vista è che, nel frattempo, tutti debbano lavorare in tale ottica, senza aspettare che arrivi dall’alto o dall’esterno una soluzione miracolosa (normativa, regolamentare, organizzativa ?).

Un atteggiamento di attesa non è produttivo. E’ necessario che i dirigenti siano attivi e propositivi e facciano circolare le informazioni sulle iniziative più innovative. Ognuno nell’ambito delle proprie competenze professionali (i ministeriali, coloro che dirigono uffici giudiziari, gli informatici, i formatori, etc.) può farsi parte attiva, lanciare iniziative, proporre progetti, coinvolgere il personale su obiettivi specifici; si uscirà così da una situazione di stallo che non soddisfa gli operatori, né i vertici, ma soprattutto i cittadini che attendono la soluzione dei propri problemi giudiziari.

Nel contempo, attendiamo al più presto un contributo da parte dei vertici ministeriali e dell’organo di autogoverno della magistratura, sia sulla questione della ripartizione delle competenze tra capo dell’ufficio e dirigente amministrativo sia sulle richieste di formazione congiunta, ma anche su sperimentazioni nuove, che possono consistere, ad esempio, nell'attivazione di processi di confronto delle migliori pratiche (benchmarking), per fare emergere le situazioni di eccellenza, mettendo a confronto le singole prassi operative sul territorio e favorendo una sorta di positiva competitività interna al mondo giudiziario.